嘉峪关市将建强网格硬件设施作为做好基层未端治理的重要基础，坚持把“服务站”建在居民小区内、群众家门口，做到服务零距离、效果看得见。

         精准设置，构建便捷网格单元。将全市城乡建成区以社区、镇为单元，划分为47个大网格和462个小网格。将区域内的机关、团体、驻军、学校、企事业单位、医院、企业、宗教场所、小区院落及与之相关联的人、地、物、事、组织等全部纳入相应网格，形成覆盖全域、层级精简、服务便捷的服务民生、保障民安的基本单元。

        建强硬件，夯实基层治理基础。将资金向社区综治中心、矛调中心基础设施建设及雪亮工程、智能化小区等项目建设上倾斜。目前，全市所有城市和农村大网格服务中心、综治中心和矛调中心建成率达到100%、雪亮工程网格覆盖率达到76%。智能化小区试点改造稳步推进，社会治理硬件基础得到极大提升。

        健全“智脑”，强化智能治理应用。强化网格信息化+智能化建设，依托雪亮工程将“城市大脑”与“社区微脑”结合融通，着力提升信息科技支撑能力。城市社区和乡镇大网格统一搭建集“民生服务、社会综合、公共应急指挥、网格化管理”于一体的综合指挥平台。社区所有要素全部细化到网格、楼栋，通过数字化指挥系统，直观呈现人员、场所、资源分布和网格工作人员的巡查轨迹，达到管理空间的无缝划分和管理单元的无缝对接。

优化资源  筑牢服务“主阵地”

          坚持以党建引领市域社会治理，将党组织前置下沉，夯实网格“前沿阵地”，实现社会治理力量整合融通、聚焦发力，做到党建阵地零距离组网。

         延伸阵地，靠实统领责任。建立“社区党委—网格党支部—党员网格长”组织架构，将党委落到大网格上、将支部沉到小网格内、将党员渗透到楼栋单元中。全市347名党员网格长，1000余名党员网格员，活动在小区、楼栋、院落、堂馆……做到了每个网格有支部小组、每个角落有党员干部，以党组织全覆盖推动无死角治理。

         强化融通，完善服务体系。以社区综治中心（矛调中心）规范化建设为抓手，建立由综治中心牵头负责、各部门协调联动的网格化管理指导机构，整合公、检、法、司等力量，建强社会综合治理队伍，前移下沉调解组织职能，促进了“网格吹哨、部门报到”机制的落实。

        壮大力量，厚植治理优势。以网格为单元，协调综治专干、社区民警、物业保安、联防队员、党员和志愿者等共同组成网格管理服务队伍。支持引导社会组织、企事业单位、社区群众参与社区管理服务，使群众真正享受到了更快捷、便利的民生服务。

放权赋能  激发治理“内生力”

　    坚持以人为本，持续抓好放权赋能，强化基层治理权重，着力激发基层治理智慧，做到权责评判零距离实施。

　　明晰边界，靠实治理责任。大力推进街道赋能扩权减负工作，社区以下沉事项目录清单为依据，承担相关综合管理事项，进一步强化街道（郊区）、镇(社区)的统一指挥和统筹协调职责，推进管理权限和力量向基层下沉，使社区社会服务管理边界更加明晰，责任落实更加有力。

　　强筋健骨，打牢赋能基础。强化网格工作力量配置，配齐配强政法委员队伍和综治中心（矛调中心）干部队伍。按照“1+1+N”模式，组建一岗多责、一专多能的专兼职网格员队伍和协管员队伍。举办政法委员、网格员培训班和综治中心（矛调中心）建设试点现场会6场1725人次，为赋能打下坚实的人力和智力基础。

　　强化考评，激发内生活力。赋予网格对派出机构单位考核督办的综合管理权，以及对派出机构人员考核考察和选拔任用征得同意权。社区网格可组织召集“互联共转”单位参加的联席会，统筹协调解决各类问题，有效解决了“网格吹完哨，部门不报到”的难题，破解了“干多干少一个样、干好干坏无差别”的积弊，激发了网格服务动力和活力。

创新载体  拓展治理“生态链”

　     坚持创新平安建设和市域社会治理协同工作机制和载体，提升平安嘉峪关建设广度和深度，做到治理链条零距离跟进。

　　丰富载体，拓展党建联建深度。建立网格治理联系点制度，平安领导小组领导联系大网格党组织，政法部门副处级以上干部联系小网格党支部，社区“两委”委员联系网格员、楼栋（院落）长制度，助推试点创建、协调联动、矛盾纠纷多元化解等具体举措有力落实。加强网格党组织和驻网格单位党建联建，推动党建管理服务机制与网格化服务管理机制有机融合。

　　创新平台，延展治理服务长度。将26大类78项社会治理服务职能优化下沉到社区，依托社区便民服务中心，全天候为居民提供报警求助、政务咨询、举报投诉等多项服务，推进行业性、专业性调解委员会入网格运行。2020年以来，以网格为前沿阵地共排查化解各类矛盾纠纷1987件，调解成功率98.5%。

　　培育“细胞”，聚集平安建设“大能量”。在社区、校园、医院、企业、商店、机关、公交、景区、餐饮、家庭等领域开展“平安和谐细胞”和“无诉讼”“无毒品”等“无字头”社区、行业创建活动，以和谐“小细胞”培育，有效拓展平安建设创建的宽度和深度。

　　强化联防，突出基层治理实效。建立由社区党组织牵头联系社区警务、城市综合执法等单位，社区网格工作者以及党员志愿者共同开展夜间巡逻、信息入户排查等治安综合治理机制，培育自建自治的群众工作力量，积极参与疫情防控和社会治理，依托群防之力，在关键时刻守住了楼、管住了门、看住了人。

　　创新方式，延伸网格服务触角。全域启动“三官一律”（检察官、法官、警官、律师）进网格，实现双向性交流、多渠道受理、全过程监督。创新推行“办事预约制”“错时工作制”和“时间银行”等机制，由“营业厅”式上门诉求，变为“宅急送”式上门服务，由“日常式”服务向“全天候”服务转变，服务管理触角无限延伸。（胡玉廷  冯亚维）