城市废品回收站是再生资源产业的重要组成部分，在节约资源、保护环境、绿色可持续发展方面起着举足轻重的作用。但受制于行业自身特点，准入门槛低、从业人员素质不高等原因，废品回收站普遍存在环境污染、噪声扰民、消防隐患等诸多问题，严重影响人民群众幸福感、获得感。嘉峪关市人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，抓小案、促大为，在高质效办理个案中，主动发现并推动解决再生资源回收行业的普遍性、深层次问题，让人民群众深刻感受到“检护民生”就在身边。

　　聚力办好个案 “精准治理”

　　解决群众急难愁盼

　　2023年12月，嘉峪关市多名市人大代表通过“人大代表+公益诉讼”协作机制向嘉峪关市检察院反映，绿化社区废品回收站环境“脏乱差”，噪声扰民，火灾隐患明显，严重影响周边居民正常生活。收到案件线索后，嘉峪关市检察院将办案视角精准聚焦到解决群众急难愁盼问题上，成立以检察长为主办检察官的办案组立案调查。经查，绿化社区废品回收站数量多、规模大，大量废品堆积如山，数个废品回收站与住宅楼、学校之间“零距离”，群众“开窗见废”。

　　办案组调查发现，废品回收站的管理涉及多个行政机关，由于多年来各单位缺乏沟通，导致废品回收经营中的各类问题层出不穷，始终无法彻底解决。为搭建协作平台，形成监管合力，嘉峪关市检察院组织召开诉前磋商会，邀请人大代表，市生态环境局，市商务局等12家单位参加。通过磋商理清了各单位职责、明确了工作目标、细化了工作措施。会议决定由市商务局、生态环境局牵头12家单位成立清理整治工作组，集中力量解决绿化社区废品回收站问题。经过清理整治工作组的努力，今年春节前，绿化社区周边的7家废品回收站关停搬迁了4家，提升改造了3家，废品回收站污染环境问题得到有效解决。

　　深化类案监督 “以点及面”

　　力促行业规范健康发展

　　为推动解决全市再生资源回收行业普遍存在的各类问题，防止因挤压效应导致被清理的废品回收站迁出至其他居民小区，办案组向清理整治工作组提出工作建议，对全市再生资源回收行业进行全面摸底和清理整治。清理整治工作组及时总结绿化社区清理整治工作经验，制定《嘉峪关市再生资源回收网点专项清理整治工作方案》《嘉峪关市再生资源回收网点建设规范标准》，按照“清理一批、规范一批、提升一批”的工作思路，以点带面对全市再生资源回收网点开展专项清理整治。对问题严重的废品回收站限期整改，符合条件的废品回收站在市区设立流动回收点，将主体业务搬迁至专业回收市场，在满足群众交售需求的同时，不断压缩市区废品回收站业务空间，引导其入驻再生资源回收市场。其间，工作组共排查再生资源回收网点108家，下发责令整改通知书81份，清理46家，规范34家，提升改造28家，设置流动回收点22个。同时，坚持常态化开展清理整治工作，每周不定期对全市废品回收网点督促检查，防止问题反复发生。

　　经过集中整治，嘉峪关市再生资源回收行业环境“脏乱差”的面貌得到全面改善，各回收站废旧物品随意堆放、垃圾遍地的问题基本杜绝，私搭乱建、占道经营、消防隐患等问题得到有效整改。

　　立足长效长治 “建章立制”

　　构建社会治理新格局

　　为保证公益监督质效，彻底解决再生资源回收行业“治、乱”顽疾，嘉峪关市检察院向再生资源行业主管部门宣告送达社会治理检察建议书，建议其制定再生资源回收行业规划、建设标准、管理办法，解决影响行业长期健康发展的问题。今年7月，嘉峪关市人民政府办公室印发《嘉峪关市再生资源回收管理办法》，再生资源行业主管部门联合相关单位制定《嘉峪关市再生资源回收网点建设规范标准》《嘉峪关市再生资源回收行业发展规划》，为再生资源回收行业健康规范发展提供制度保障，形成政府主导、企业负责、社会公众共同参与的再生资源回收行业多元化治理新格局，进一步提升了社会治理法治化水平。

　　市区废品回收站污染环境顽疾的彻底解决是公益诉讼检察深度参与社会治理的生动实践。检察机关通过深挖根源问题、强化法律监督，不仅解决了废品回收站污染环境的表面问题，还推动地方政府建章立制，为再生资源回收行业的规范有序可持续发展，提供了制度保障。（供稿：嘉峪关市人民检察院）

责任编辑：陈振凤