平安是人民群众最朴素的愿望，稳定是高质量发展最基本的前提。

　　正视风险挑战，把握特殊省情，顺应群众期盼，护航发展大局……2024年，全省主动创稳工作收获满满，政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面持续巩固，更高水平平安甘肃建设质量更高、底色更亮、成色更足。

　　一年来，全省各级各方面坚决贯彻落实省委部署要求，坚持服务、治理、防范、打击、塑造综合施策，防风险、保安全、护稳定、促发展，心系群众冷暖、守护万家灯火、描绘平安画卷，有力服务和保障了全省现代化建设大局。

　　肃北蒙古族自治县司法局党城司法所干警深入牧区进入蒙古包向牧民普及民法典等法律知识。（资料图）

　　关口前移

　　排查化解涉稳风险

　　“要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把主动创安主动创稳作为坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要抓手，坚持统筹发展和安全，走好新时代党的群众路线，立体施策推进主动创安主动创稳提质增效……”2024年3月1日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会在兰州召开，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席会议并讲话。

　　过去一年，省委、省政府先后多次召开主动创稳相关会议，部署重点任务、细化工作举措、压实各方责任，要求在动态创稳、常态创稳、法治化创稳、刚柔并济创稳、群防群治创稳上持续用力，全面推动主动创稳提质增效。

　　保一方平安，护一方稳定。

　　全省各地各部门党政主要负责人自觉担负起维护稳定第一责任，从机制建设、力量配备、设施完善、经费保障、纪律作风、责任考核等方面采取了一系列措施，扎实推进主动创稳关口前移、责任前置，深入排查化解涉稳风险隐患，有效防范了一大批风险升级外溢。

　　——攻坚化解现实矛盾问题。聚焦涉众金融、房地产、劳动关系等12个重点领域，自下而上排查现实矛盾问题，分级分类建立省、市、县三级管理清单，采取“清单+责任+专班”方式推动实质性化解，化解率90.8%。

　　——强化重点人群服务管理。扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，排查掌握重点人群底数，细化落实安置帮教、服务救治、心理疏导等措施和责任，有效防范了极端案事件发生。

　　——持续推进命案防范治理。制定加强命案防范治理工作的指导意见，集中开展家庭、情感、邻里、债务等矛盾纠纷排查化解，抓实“一案一倒查”、命案多发地区问题整治等工作，全省每十万人命案发案数历史性低于全国平均水平。

　　——深化安全事故隐患治理。健全落实安全生产“五大体系”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和驻点包抓“百日行动”，深入排查矿山、危化、燃气、道路交通等重点行业领域重大安全事故隐患整改率98.3%，全省未发生重大安全事故。

　　凉州区综治中心“老王说理室”调解员在协调矛盾纠纷调解事宜。（资料图）

　　大抓基层

　　夯实主动创稳底板

　　“问题都解决了，大家都安心种庄稼了，非常感谢你们……”2024年5月28日，凉州区双城镇综治中心工作人员在回访一起土地流转纠纷调解协议落实情况时，正在田间劳作的达桐村村民高某乐呵呵地说。

　　此前，高某等120余户村民因土地流转费问题，同某农业公司产生分歧，酿成纠纷。农业公司不愿继续流转土地，也不愿将耕地恢复原状，其工作人员前往流转耕地上拉运生产资料时遭到村民阻拦，遂报警求助。

　　当地派出所民警赶赴现场稳定事态，并按照警调对接机制向镇综治中心推送了这一警情类纠纷信息。综治中心立即组织专人依法调解，农业公司向农户支付了7.9万余元土地复耕押金，双方解除了土地流转合同，纠纷彻底化解。

　　在千里陇原，无论何处，像这样的矛盾纠纷都有处说、有人管、马上办……

　　过去一年，全省上下坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立大抓基层、大抓基础鲜明导向，持续深入推动服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾纠纷“三条线”协同发力，切实解决群众急难愁盼问题，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，进一步提升了基层社会治理效能，夯实了主动创稳底板工程。

　　——深入推进综治中心实战化运行。全面加强各级综治中心阵地、力量、机制建设，推动信访接待中心、诉讼服务中心等“七中心”合一，现场受理督办群众反映的诉求问题，搭建群众报事说事信息化平台，组织排查化解矛盾纠纷81.27万件，同比增长113%。

　　——深入推进“三调”对接实战化运行。健全落实诉调对接、警调对接、访调对接工作机制，明确将适宜调解的民商事诉前案件、警情类矛盾纠纷、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷分流至综治中心“一站式”调处化解，共对接调解民商事案件和矛盾纠纷47.91万件，调解成功率80%。

　　——深入推进乡镇（街道）主动创稳。明确“五个有力”正面清单和“十个不发生”负面清单，持续开展万名网格员能力提升行动，推动网格员常态化入户走访、排查化解矛盾纠纷、收集社情民意、报送情报信息、服务保障群众，实现“一网共治、一格护安”。

　　——深入推进未成年人违法犯罪预防治理。制定专门矫治教育和涉未成年人重大案事件倒查办法，健全落实“3、1、5分钟”法治教育、“家校社”联动等机制，开展校园安全专项治理，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务，全力呵护未成年人健康成长。

　　永昌县法院清河法庭在永昌县朱王堡镇某村巡回审理一起涉土地纠纷案。（资料图）

　　法治护航

　　增强执法司法效能

　　“法治电影进校园，普法护航助成长”。2024年8月20日，新学期开学伊始，通渭县第二中学高一新生还未熟悉心爱的校园，便迎来了一场别开生面的“法治第一课”。

　　当天，通渭县司法局联合县综治中心和有关电影院线公司举行精准普法活动，工作人员就防范校园欺凌、电信网络诈骗等内容开展法治讲座，并“面对面”“点对点”与高一新生互动交流，宣传法律知识，解答法律问题，发放普法资料。最后，同学们聚精会神地观看了《可可小爱之知法懂法》等法治短片，大家纷纷表示，如此普法，受益匪浅。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。

　　过去一年，全省各级各有关方面充分发挥法治护航作用，坚持把普法作为法治化创稳的基础性工程，探索推行靶向普法、精准普法新模式，并协同推进立法、执法、司法、守法各环节工作，切实解决法治领域存在的突出问题，深入推进严格执法、公正司法，增强执法司法效能，严防因执法不严、司法不公引发新的矛盾问题，保障主动创稳在法治轨道上运行。

　　——强化监督制约。健全执法司法制约监督体系，完善案件评查、优劣质案件评选等机制，集中开展执法司法顽瘴痼疾起底排查。整改完成全国执法司法突出问题专项检查反馈问题案件，组织开展全省执法司法专项检查，解决了一批影响执法司法质效的突出问题。

　　——强化线索办理。坚持把线索办理作为推进扫黑除恶、执法监督、队伍管理的重要支撑，建立运行案件线索管理系统，统抓统办上级交办、工作发现、群众举报等各类线索，推动打掉涉黑恶犯罪组织11个，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

　　——强化队伍建设。坚持以全省政法系统“铸忠诚警魂”活动为抓手，深入开展党纪学习教育、“三抓三促”行动，举办全省政法领导干部专题研讨班、“政法大讲堂”等5300余场次，选树了第三批、第四批政法楷模50名。

　　定西市公安局安定分局经济开发区派出所民警以“民法典宣传月”为契机，走进企业开展民法典普法宣传活动。（资料图）

　　创造环境

　　服务保障发展大局

　　凤凰涅槃，浴火重生。2024年7月26日，迭部县人民法院裁定批准了迭部县华盛行政水电开发有限公司重整计划及修正案并终止重整程序，不仅挽救了一个处于困境的企业，而且实现了债权人、债务人、投资人各方共赢的局面。

　　这是迭部法院秉持“救”“治”并重理念，采取法治化、市场化手段挽救困境企业，经过不懈努力成功办理的一起破产重整案，既化解了涉案矛盾纠纷和潜在风险，又保障了职工的合法权益和企业的接续发展，为持续优化法治化营商环境积累了司法经验。

　　以环境之“优”，谋发展之“势”。

　　过去一年，全省主动创稳工作聚焦服务保障发展大局，高效统筹发展和安全，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴为经济社会高质量发展和人民群众平安幸福生活创造良好环境。

　　——打造安全稳定社会环境。常态化开展扫黑除恶斗争，配合完成中央扫黑除恶督导工作，打掉涉黑涉恶组织34个。深入开展“夏季行动”等一系列行动，依法严厉打击突出违法犯罪，八类严重暴力犯罪破案率100%，电诈犯罪连续42个月保持发案、损失“双下降”。

　　——打造法治化营商环境。制定《甘肃省优化营商环境条例》，部署开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，明确开展“积案”“挂案”清理、加大知识产权司法保护等14项重点任务，坚持以点带面、重点攻坚，维护了公平竞争秩序，激发了创新创造活力。

　　——打造公平正义法治环境。推动落实司法所与综治中心融合发展等15项“小切口”改革项目，取得阶段性成效；加强公安机关执法办案管理中心建设，派驻法制监督员1392名；出台全国首部行政复议省级政府规章，行政执法协调监督体系建设等工作位居全国前列。

责任编辑：陈振凤